为认真贯彻落实党的十七大精神，建设高素质干部队伍，根据中央及省、市干部教育培训工作会议精神，结合我县实际，现就2008-2012年开展新一轮大规模培训干部工作提出以下实施意见：

一、以科学发展观为统领，明确新一轮大规模干部培训工作的指导思想和目标任务

    1、指导思想

    干部教育培训是一项先导性、基础性、战略性工作，必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻落实科学发展观，严格执行《干部教育培训工作条例（试行）》，按照“联系实际创新路，加强培训求实效”要求，以坚定理想信念、增强执政本领、提高领导科学发展能力为重点，紧紧围绕省委“两创”总战略、市委“六大联动”、“六大提升”和县委经济社会发展“四大战略”，继续解放思想，开拓创新，积极探索富有象山特色的干部教育培训新路子，更好地为科学发展服务、为干部健康成长服务。

    2、总体目标

    按照深入贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力和先进性建设的要求，坚持理论教育、知识教育和党性教育相统一，切实加强各级各类干部的教育培训，使广大干部的思想政治素质、科学文化素质、业务素质和健康素质有大幅度提高；积极创新培训方式，加强基础建设，完善工作机制，不断提升干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化水平。加强马克思主义学风建设，形成勤奋好学、学以致用，从严治学、勤俭办学的良好学风。认真贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》和《象山县领导干部教育培训学时学分制考核管理暂行办法》，保证每年有五分之一的各级各类干部得到培训，五年内县管干部累计完成140学分以上的学习培训任务，实现干部教育培训全覆盖。

    3、主要任务

    县管领导干部培训。按照建设高素质领导班子和干部队伍的要求，不断加大培训力度，着力提高各级领导班子的思想政治素质和领导科学发展能力，努力培养一批眼界宽、思路宽、胸襟宽的县管领导干部。县委每年举办10期专题研讨班、2期网上学院专题培训班，每年安排一期新提任县管领导干部参加党性党风教育培训，有计划选调干部参加省、市委党校脱产培训和出国（境）培训。县管领导干部每5年内应参加脱产培训累计达40学分（天）以上。坚持党委（党组）理论学习中心组和网上学习制度，每位县管领导干部一般每年应参加不少于10学分的党委（党组）理论学习中心组学习，每年必须完成60学时10学分的“宁波干部学习网象山子网站”的网上学习任务。

    后备干部培训。坚持理论学习、党性锻炼和能力培训相结合，培训与使用相结合，注重加强对中青年后备干部的教育培养。坚持每两年举办一期优秀中青年干部培训班，每年选调五分之一的县管后备干部接受教育培训，探索建立县管后备干部网上在线学习和双休日自主选学制度，五年内实现对县管后备干部轮训一遍。积极创造条件选送优秀中青年干部赴高等院校或国外学习进修，鼓励有发展潜力的中青年干部在职攻读硕士、博士学位。完善干部挂职锻炼与使用相衔接的干部教育培训机制，有计划选派优秀中青年干部到基层艰苦地区、重点企业、重点实事工程和县级部门挂职锻炼。积极探索建立领导干部任职资格考试制度。

    般公务员培训。按照转变职能、依法行政、提高行政效率的要求，切实加强公务员的教育培训工作。进一步规范公务员初任培训，新录用的公务员，必须在使用期内接受教育培训，力求做到先培训后任职。进一步深化以知识更新、技能提升为主要目标的在职培训，探索完善公务员业务培训新机制。积极鼓励公务员参加学历学位教育，到2012年力争全县45周岁以下的国家公务员，大学本科以上文化程度达到90%以上。

    农村基层党员干部培训。按照加快推进社会主义新农村建设要求，以镇乡、街道为重点，抓好农村基层干部执行政策、推动发展、服务群众、依法办事等方面培训，提高建设社会主义新农村的能力。完善新任村干部上岗培训制度，有计划安排村主要干部参加县委党校脱产培训，选调一批优秀农村基层干部到省、市委党校或省内高校参加培训，积极创造条件鼓励有发展潜力的农村基层干部参加学历教育，规范远程教育学习制度，建立一批农村党员干部教育培训基地。五年内，农村基层干部普遍接受一次理论和业务培训，其中县委党校培训村主要干部1000人。完成农村基层干部大专学历培训400人。

    专业技术人员培训。根据推进全民创业和全面创新的要求，切实抓好我县经济社会发展急需的高层次、高技能的专业技术人才和紧缺人才的培训。通过专门业务培训、选送参加国内重点高校或科研院所学习进修、国外培训等形式，造就一批科技人才和一支高水平的学术、技术带头人队伍。鼓励和引导专业技术人员参加“知识更新工程”学习培训。继续贯彻《浙江省专业技术人员继续教育暂行条例》等法规制度，努力保证专业技术人员每年学习培训时间不少于12天。

    企业经营管理人员培训。重点加强企业经营管理人员市场竞争、战略规划、经营管理、创业创新能力、企业党建等方面培训，提升企业家持续创新和再创业能力。5年内，系统培训强势型、实力型、潜力型企业中高层管理人员600人，其中选送到省、市委党校培训100人、省内外高校培训100人；培训非公企业党务工作者200人。建立完善企业家论坛、企业经营管理者网络学院等在职学习制度。认真研究企业经营管理人员教育培训的特点和需求，加强对企业内部自主培训的指导和服务，规范和推进企业经营管理人员的社会化培训。充分发挥市场机制的作用，鼓励和引导干部教育培训机构为企业提供优质的培训服务。

二、围绕落实科学发展观的实践需求，积极构建科学合理的大规模干部培训内容体系

    1、中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观为中心内容的重点培训。深入开展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育培训，重点抓好科学发展观的教育培训，坚持用科学发展的新理论、新思想、新观点教育培训干部，全面把握科学发展观的科学体系。结合中国特色社会主义在象山的生动实践，运用实践成果、发展经验、典型案例教育培训干部，使广大干部成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

    2、进一步解放思想与再创发展新优势专题培训。紧密联系时代发展的大势，紧密联系发展变化的实际，紧密联系改革开放三十年我县经济社会发展取得的经验和成就，广泛开展创业创新能力培训，激发广大干部创业创新热情，提高广大干部改革创新的能力。

    3、转变政府职能与创建服务型政府专题培训。按照中央和省、市委的统一部署，适应我县经济社会发展的需要，重点开展深化行政管理体制改革、推进政府服务创新、加快建设服务型政府等培训。围绕健全政府职责体系、公共财政体系，强化社会管理与公共服务、公共危机管理、依法行政及完善各类公开办事制度、减少和规范行政审批、深化投资体制改革等内容，加强专题研讨，创新政府工作理念，提升公共服务能力。

    4、提高自主创新能力与转变经济增长方式专题培训。围绕推进技术跨越战略、知识产权战略、标准化战略和品牌战略，加强深化科技管理体制改革、加大自主创新投入、加快区域创新体系建设等重要内容的学习培训，不断增强干部的创新意识和创新精神，提高自主创新能力。围绕我县转变经济发展方式、促进产业结构升级、建设资源节约型、环境友好型社会等重点问题，通过深入开展研讨，进一步开阔科学发展的思路、提高科学发展的能力。

    5、城乡一体化与社会主义新农村建设专题培训。围绕推动产业新发展、建设新社区、培育新农民、树立新风尚、构建新体制的总体目标，在干部中开展发展高效生态农业、农业产业化经营、培育现代农业生产经营主体、农业科技支撑和农技推广体系、农村社会化服务体系、加强基础设施建设和环境整治、中心镇和中心村建设等专题培训，加快推进社会主义新农村建设。

    6、经济社会发展“四大战略”专题培训。围绕县委、县政府经济社会发展“四大战略”，在干部中重点开展大桥经济、海洋经济、工业经济转型提升、临港产业发展规划、旅游发展规划、城市管理等方面内容的专题培训，提高科学协调发展的能力，增强各级各类干部贯彻落实县委、县政府经济社会发展“四大战略”的坚定性和自觉性，为全面迎接桥海经济时代的到来增加知识储备。

    7、环境资源建设与保护专题培训。加强资源节约和环境保护的政策法规培训，注重节能减排、全面推进生态城市建设与生态文明建设等知识培训，为我县深化节约能源、大力发展循环经济，不断提高资源综合利用水平服务。

    8、全面改善民生、促进社会和谐专题培训。围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生目标，深入开展优先发展教育、扩大就业和促进就业、增加城乡居民收入、完善社会保障体系、提高城乡居民健康水平、加强公共文化建设、优化人居环境、维护社会和谐稳定等专题研讨，推动“困难群众救助、公共基础改善、生活品质提升、民生民权维护”四大民生行动计划深入实施。

    9、建设文化大县与提升竞争软实力专题培训。围绕文化大县建设、推动文化大发展大繁荣的主要任务，积极实施文化大县建设发展规划，以及社会主义核心价值体系、公共文化服务体系、文化产业发展体系等内容的教育培训，不断提升我县文化发展水平、文化软实力和对经济社会的辐射力。

    10、以改革创新精神推进党的建设专题培训。围绕把领导班子和干部队伍建设成为推动我县科学发展、促进社会和谐的坚强堡垒和骨干力量，深入开展加强党的执政能力建设和先进性建设、党的优良传统和作风建设、基层党组织建设、党内民主建设、反腐倡廉建设、统一战线、抗震救灾精神等教育培训，引导广大干部树立牢固的群众观和正确的政绩观，建立一支“讲党性、重品行、作表率”的干部队伍。

三、切实加强干部教育培训基础建设，积极构建优质规范的大规模干部培训机构体系

    1、充分发挥党校（行政学校）主渠道作用。认真贯彻中央最近颁布的《中国共产党党校工作条例》，按照“实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民”的办学方针，坚持改革创新，改善办学条件，突出办学特色，扩大培训规模，提高办学质量，更好发挥党校在培训轮训干部的主渠道作用。坚持从严治校、从严施教、从严管理，切实加强校风和学风建设，充分发挥在大规模培训干部中的示范与引领作用。实施精品课程开发计划，集中人力、物力、财力，推出一批主题鲜明、反映干部培训需求、学员测评满意度高的精品课程。注重加强培训需求调研，切实增强教育培训的针对性，县委党校主体班次培训课程要求每年更新1/3以上。

    2、多渠道、宽领域地利用好各类教育培训资源。发挥国内高等学校、科研单位以及其他社会培训机构等培训资源作用，确定一批中长期干部教育培训基地，加强合作与交流。整合社会培训资源，把一些有规模和影响的讲座、论坛纳入干部教育培训体系。开发好国（境）外培训资源，按照以我为主、为我所用、更有成效的指导原则，积极依托国（境）外质量好、信誉好的培训机构，主动走出去，带着课题到相关城市或地区考察学习，通过理论辅导、经验介绍、跟班学习、交流研讨等多种途径，积极开展出国（境）带课题培训。

    3、探索开发好新型教育培训资源。坚持把贯彻落实科学发展的丰富实践资源转化为生动的干部教育培训资源，因地制宜开发一批主题突出、特色鲜明的现场教学基地，用成功经验和典型案例教育广大党员干部。加强对现场教学基地建设指导，研究制定现场教学基地的标准体系与基本规范。五年内，全县建成10个以上教学规范、成效明显、在全市有一定影响的现场教学基地。认真总结远程教育工作经验，加强机制和管理创新，在重点抓好县管干部网上学习的基础上，逐步扩大覆盖面，形成一体化、全系统的学习管理网络。

四、全面推进培训方式和管理制度创新，着力提高干部教育培训的质量和效益

    1、深化干部教育培训的学制改革。认真研究党校教育规律和干部成长规律，科学设置培训班次、学制和规模，不断扩大专题研讨类班次比例，逐步构建“分类别、分层次”教学体系，切实增强培训的针对性和实效性。创新培训方式方法，针对培训专题和学员特点，综合运用讲授式、案例式、体验式、模拟式等教学方法，进一步增强教学的吸引力和感染力。

    2、逐步推行干部自主选学制度。在坚持和完善组织调训的同时，按照以人为本原则，逐步扩大干部选择培训机构、培训内容、培训时间的权利。鼓励干部经批准参加社会化培训。建立健全干部教育培训需求动态管理机制，积极推行“菜单式”干部教育培训模式，增加干部参加培训的选择权。

    3、建立健全干部教育培训质量评估制度。按照培训管理项目化、精细化的要求，积极探索建立干部教育培训全面质量管理评估体系，制定标准化的工作程序，规范培训项目的立项审批、组织实施和结果反馈。培训机构要制定规范的评估办法，定期组织学员对课堂的教学质量、教务管理、班主任工作和后勤管理等内容进行评估，不断改进教学方法，提高服务质量。建立健全培训基地资质准入制度，定期对培训基地的设施、师资力量、服务质量等进行评估，对合格基地进行一定的经费补助。

    4、完善干部教育培训考核激励制度。建立健全分级与分类、定量与定性相结合的干部教育培训激励机制，把干部教育培训考核结果作为评优表彰和干部选拔任用的重要依据之一，激励干部自觉参加教育培训。完善《象山县领导干部教育培训学时学分制考核管理暂行办法》，推行领导干部述学、评学、考学制度。逐步建立县管后备干部和一般公务员学时学分制考核办法，增强干部教育培训约束力。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《干部教育培训工作条例（试行）》，严格执行领导干部提任前和任期内参加培训的有关规定。对任前没有达到教育培训要求的干部，必须在提任后一年内完成培训。

五、切实加强组织领导，确保新一轮大规模培训干部工作任务的落实

    1、加强组织领导。各地各单位要紧密结合形势和任务，把新一轮大规模培训干部工作摆上重要位置，统筹安排，整体部署。党政主要负责同志要加强领导和指导，及时研究决定干部教育培训工作的重大问题。干部教育培训工作领导小组要定期研究部署干部培训工作，加强宏观指导和综合协调。县委组织部要履行牵头抓总职责，发挥整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范的作用。认真落实《干部教育培训工作条例（试行）》的规定，把干部教育培训经费列入各级政府年度财政预算，随着财政收入增长而逐步提高，保证大规模培训干部工作的需要。

    2、加强教育管理。有效的组织管理是保证新一轮大规模培训干部工作取得实效的重要保障。要积极实行干部教育培训计划申报审批制度，坚持和完善干部调训制度，规范培训秩序、培训班次、学员选调工作，避免多头培训、重复培训现象。进一步规范社会化培训，组织领导干部参加社会化培训班，必须报县委组织部批准。干部参加社会化培训，应按照干部管理权限，经审核批准后，方可参加培训。

    3、加强总结研究。针对干部培训需求差别化、培训方式多样化、培训机构多元化、培训手段现代化的发展趋势，注重加强对干部教育培训工作的战略性、前瞻性问题的研究，要注意吸收外地相关教育培训的有益做法，及时总结和推广本地区本部门在实践中创造的新鲜经验和成功做法，努力在认识和把握干部教育培训规律上取得新成果，形成自己的品牌和特色，增强培训效果。

    4、加强师资建设。要加强专职师资队伍建设，有计划引进教学和科研人才，逐步改善教师专业结构，实现县级党校专兼职教研人员占教职员工数量40%以上的目标；落实专职教师知识更新机制，通过脱产学习、挂职锻炼、专题调研、课题研究、业务交流等方式，保证专职教师每年有一定时间参加脱产培训。开发、整合、优化兼职师资资源，健全县级领导干部到党校讲课或作报告制度；按照业务精通、素质优良、专兼结合的原则，建立县干部教育培训师资库。

    5、加强学风建设。学风反映党风、政风，学风好坏，关系到干部教育培训质量，影响到党和政府的形象。要大兴勤奋好学之风，教育引导各级干部特别是领导干部把学习作为事业发展和自身成长的需要，牢固树立学习第一、终身学习的观念。要大兴理论联系实际之风，紧密联系党和国家事业发展的要求、紧密联系认识和解决改革发展中的新情况新问题、紧密联系自身世界观和人生观改造，认真开展学习，做到学以致用，真正把学习成果转化为坚定理想信念，转化为改造主观世界和客观世界的行为准则，转化为解放思想、推动发展的能力。要大兴从严治学和勤俭办学之风，引导教育培训机构厉行节约、勤俭办学，坚持从严治校、从严治教、从严治学，切实形成良好的学风、良好的校风、良好的学习培训秩序。