按照《中华人民共和国公务员法》、《干部教育培训工作条例（试行）》、《2006—2010年浙江省干部教育培训工作规划》、《2006—2010年宁波市干部教育培训工作规划》要求，根据中央和省、市关于新一轮大规模培训干部工作的总体部署，结合象山经济社会发展和干部队伍建设实际，制定本方案。

　　一、指导思想与基本原则

    （一）指导思想
    坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入实施《干部教育培训工作条例（试行）》，联系实际创新路，加强培训求实效，大规模培训干部，大幅度提高干部素质。坚持把提高干部教育培训质量摆在更加突出的位置，努力实现规模与质量、效益的统一，不断开创干部教育培训工作新局面，努力打造一支党性强、能力优、素质好、本领高的高素质干部队伍，为扎实推进海陆一体化，加快建设和谐新象山提供思想政治保证、干部人才保证和智力支持。

　　（二）基本原则
　　1、以人为本，按需施教。按照中央和省委、市委要求，根据我县经济社会发展需要，遵循干部成长规律和教育培训需求，激发干部学习的内在动力和潜能。根据干部的不同特点，科学合理设置教育培训内容和形式，分层次、分类别、多渠道开展各类教育培训活动，增强教育培训的针对性和实效性。
　　2、突出重点，全员培训。以县管领导干部为重点，注重抓好思想政治教育、党性教育、知识更新和业务培训。按照党政干部、专业技术人员、企业经营管理人员和其他各类干部培训一起抓的要求，深化和拓展大规模培训干部工作。坚持把素质提高和能力培训放在更加突出的位置，全面提高干部的思想政治素质、科学文化素质和业务能力素质。
　　3、质量第一，学以致用。切实增强干部教育培训的质量意识，实现干部教育培训规模与质量、效益的统一。加强马克思主义学风建设，坚持学习理论和指导实践相结合、改造客观世界和改造主观世界相结合、运用理论和发展理论相结合，提高干部运用理论知识指导工作实践、解决实际问题的能力。
    4、完善制度，改革创新。完善干部教育培训工作制度，规范干部教育培训行为，构建干部教育培训工作长效机制，不断创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化师资队伍，推动干部教育培训的理论创新、模式创新、制度创新和管理创新。

    二、总体目标和具体任务 
　　（一）总体目标
　　坚持以提高干部队伍的整体素质为目标，围绕我县“十一五”经济社会发展的总体要求，积极创新干部教育培训工作机制，构建科学合理的教育培训内容体系、优质规范的教育培训机构体系、统筹协调的教育培训管理体系、切实可行的教育培训考核激励体系和富有成效的教育培训质量评估体系。围绕全面落实新一轮大规模培训干部的战略任务和我县领导干部执政能力提升计划，切实加大工作力度，逐步扩大培训规模，不断提高干部教育培训的覆盖面，保证每年有五分之一的各级各类干部得到培训，形成全体在职干部普遍接受教育培训的良好局面，促进干部教育培训工作迈上新台阶。

    （二）具体任务
    1、县管领导干部培训。
    围绕提高理论素养、树立世界眼光、培养战略思维、加强党性修养，切实抓好领导干部政治理论培训，重点组织好党的十七大精神的学习培训，不断提高县管领导干部贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理复杂问题的能力和务实创新的能力。县委每年安排150名左右县管领导干部参加县委党校、行政学校举办的理论进修、知识更新和岗位任职能力培训，每年安排一期新提任县管领导干部党性党风教育培训，县管领导干部每5年内应参加脱产培训累计达到40天以上。坚持党委（党组）理论学习中心组学习制度和网上学习制度，县管领导干部一般每年应参加不少于10次的党委（党组）理论学习中心组学习，并自觉参加“宁波干部学习网象山子网站”的网上学习、培训，每年必须完成60学时10学分学习任务。有计划选派县管领导干部参加出国（境）专题培训。

    2、中青年干部培训。
    坚持理论学习、党性锻炼与业务培训相结合，培训与使用相结合，通过教育培训、实践锻炼、推进交流、强化监督、完善考核等方式，加强对中青年干部的教育培养。按照“加强领导、强化培训、严格管理、注重实效”的方针，认真制定中青年干部培训计划，加大培训轮训力度，坚持每两年举办一期优秀中青年干部培训班，力争五年内对优秀中青年干部轮训一遍。积极创造条件选送中青年干部赴高等院校或国外学习进修，鼓励中青年干部在职攻读硕士、博士学位。建立与干部挂职锻炼和使用相衔接的干部教育培训机制，继续选派中青年干部到基层和艰苦地区、重点企业、重点实事工程和县级部门挂职锻炼。积极探索建立领导干部任职资格考试制度。

    3、中层干部培训。
    坚持理论知识与实践知识的统一，学习新知识与增强创新能力的统一，从中层干部的岗位特点出发，科学合理安排培训计划，优化培训内容。在搞好理论教育、提高中层干部思想政治素质的同时，把提高管理水平和履行岗位职责能力作为培训的重要内容，增强培训的实效性。全县每年培训中层干部800名左右，其中县本级每年培训中层干部200名左右，县级部门和镇乡（街道）自主培训中层干部600名左右。

    4、其他公务员培训。
    围绕建设廉洁、勤政、务实、高效政府和高素质、专业化国家公务员队伍的目标，按照转变政府职能、依法行政、提高行政效率的要求，切实加强公务员教育培训工作。进一步规范公务员初任培训，新录用的公务员，必须在试用期内接受培训，力求做到先培训后任职。进一步深化以知识更新、技能提升为主要目标的在职培训，探索完善公务员业务培训新机制。积极创造条件，支持和鼓励公务员参加学历学位教育，到2010年力争全县45周岁以下的国家公务员，全部达到大专以上文化程度。强化公务员所在单位在日常教育培训中的主体地位，充分发挥各单位自主培训的作用，通过运用读书会、学习班、专题讲座、主题教育、远程教育、集中研讨与个人自学等多种形式，开展富有成效的理论知识学习和业务更新培训。积极引导干部利用业余时间参加各类社会化培训。

    5、农村基层党员干部培训。
    根据加快推进社会主义新农村建设的要求，坚持实际、实用、实效的原则，以镇乡（街道）为重点，采取多种形式，特别是远程教育方式，加强对农村基层党员干部的教育培训，一般每人每年参加学习不少于12次。建立一批农村基层党员干部教育培训基地，有重点地开展思想理论教育、党纪党风教育、政策法规教育、群众工作方法教育、岗位业务知识培训和学历培训，提高农村基层党员干部队伍的整体能力素质。有计划安排各类农村基层党员干部到县委党校培训，探索建立新任村干部上岗培训制度，深入实施“双培双扶”工程，切实提高农村基层党员干部队伍整体素质，增强“双带”能力，保持党员队伍的先进性。五年内完成农村干部参加浙江大学远程教育学历培训300人。

    6、专业技术人员培训。
    以培养我县经济社会发展急需的高层次、高技能专业技术人才和紧缺人才为重点，加强专业技术人员的继续教育和培训。切实加强对中青年学术带头人、技术骨干和高新技术人才的培养，以提高科技创新能力、自主研发能力和成果转化能力为核心，通过专门业务培训、选送参加国内重点高校和科研院所学习进修、国外培训等形式，造就一批科技人才和一支高水平的学术、技术带头人队伍。鼓励和引导专业技术人员参加“知识更新工程”学习培训。继续贯彻《浙江省专业技术人员继续教育暂行条例》等法规制度，努力保证专业技术人员每年学习培训时间不少于7天。

    7、企业经营管理人员培训。
    围绕强化企业管理，促进产业结构调整，形成核心竞争力的要求，以提高企业经营管理人员的战略决策、经营管理、市场竞争、创业创新能力为重点，5年内重点培训企业中高层管理人员600人。认真研究企业经营管理人员教育培训的特点和需求，加强对企业内部自主培训的指导和服务，规范和推进企业经营管理人员的社会化培训。充分发挥市场机制的作用，鼓励和引导干部教育培训机构为企业提供优质的培训服务。
    此外，要按照干部培训的职责分工，充分发挥各职能部门的作用，认真抓好非中共党员干部和妇女干部的教育培训。实行干部双重管理部门也要抓好本系统干部的教育培训。

    三、具体工作及保障措施
    1、构建科学合理的教育培训内容体系。
    坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，把深入学习贯彻党的十七大精神作为首要任务，落实到干部教育培训工作中去，不断在加强理论武装、指导实践、推动工作上取得新成效。坚持把经济社会发展和党的建设的重大理论问题和现实问题作为干部教育培训的重要内容，不断丰富和完善以政策法规学习、业务知识培训、行为技能训练和社会实践锻炼为基本框架的干部能力素质培训内容体系，不断提高广大干部建设和谐新象山的能力和素质。把全国干部教育学习读本、专业知识读本、十七大报告辅导读本等作为干部学习培训的基本教材，大力开发案例教材、情景模拟教材、音像教材和多媒体教材，努力体现教育培训内容的时代性和针对性。

    2、构建优质规范的教育培训机构体系。
    遵循干部教育培训规律，合理配置培训资源，推进培训基地资源的整合，实现办学的规模效应。建立以党校、行政学校、网上学院为主体，高等院校和其它社会培训机构为补充，分工明确、优势互补、布局合理的干部教育培训机构体系。充分发挥县委党校在干部教育培训中的主阵地作用，加快迁建县委党校，切实改善党校教学设施和办学条件，扩大培训规模，提高干部培训的整体效益。充分整合各类培训资源，建立一批县内外和国（境）外培训基地。进一步加强“宁波干部党员学习网象山子网站”建设，积极拓展远程教育的功能和作用，全面推进网络教学，抓好教学资源开发，扩大学习教育覆盖面。
    正确把握干部教育培训教学方式的多元化发展趋势，积极探索现代培训方法，根据不同层次、不同类别干部的特点，综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、课题式、体验式、现场教学式等教学方法，增强培训的吸引力和实效性。
    加强干部教育培训师资队伍建设，按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则，加强干部教育培训师资队伍建设。推行和完善职务聘任、竞争上岗、考核奖励等制度，建立健全师资队伍竞争激励机制。县委党校要制定和落实教师培养计划，加大培养优秀专职教师的力度,通过承担课题、专业进修、实践锻炼、社会调查等方式，建立在职教师知识更新机制，提高教师的思想政治素质和业务能力。组建县干部教育培训讲师团，选聘具有较高理论水平和丰富实践经验的党政领导干部、专家学者、企业家等人员担任干部教育培训的兼职教师，实现师资资源的共享。
    加大干部教育培训经费投入，各级政府应当把干部教育培训经费列入年度财政预算，并保证随着财政收入的增长逐步提高。健全和完善财务管理制度，规范干部教育培训经费的使用和管理。干部所在单位应按有关规定，保证干部教育培训经费的落实到位。

    3、构建统筹协调的教育培训管理体系。
    坚持在县委领导下，充分发挥县干部教育培训工作领导小组和组织部门在干部教育培训工作中的主管职能作用，建立分级分类的干部教育培训管理体制,加强对干部教育培训工作的统筹规划、宏观指导、综合管理。
    县干部教育培训工作领导小组成员单位职责分工是：县委组织部履行全县干部教育培训牵头抓总的职能，负责制定全县干部教育培训工作的规划、意见、制度和有关规定，组织实施县管领导干部和县管后备干部的培训，组织编写和审定本地培训教材，会同有关部门指导、协调、检查全县各地各部门的干部教育培训工作。县委宣传部负责制定政治理论学习计划，抓好党委（党组）理论学习中心组的学习，提供学习培训资料。县委统战部负责规划和组织实施党外干部的培训。县委党校（行政学校）会同制定全县党员干部培训规划，负责实施县管领导干部、县管后备干部的培训，承办各类公务员和其他干部的培训和轮训。县人事局负责规划和组织实施国家公务员的初任培训、任职培训、更新知识培训和专业技术人员的教育培训。县经济发展局负责规划和组织实施企业经营管理人员的培训。县财政局负责干部教育培训经费的落实和保障。其他成员单位要按照职责分工，积极做好相关工作。
    坚持实行干部教育培训计划及时申报和统一下达制度，强化调训机制，避免重复抽调和多头培训。制订《象山县干部出国（境）培训管理暂行办法》，加强出国（境）培训管理。加快各级各类干部教育培训管理档案和干部教育培训信息库建设。

    4、构建切实可行的教育培训考核激励体系。
    进一步建立和完善各级干部教育培训考核管理制度，强化干部学习培训的激励约束机制。全面推行干部教育培训学分认定及考核管理，制定《象山县领导干部教育培训学时学分制考核管理暂行办法》，对领导干部参加党委（党组）理论学习中心组学习、脱产培训、网上学习和学历学位教育，实行统一的学分制定量考核和管理。实行领导干部述学、评学和考学制度，把参加学习培训情况作为考核和评价领导干部的重要内容。领导干部述职时，要把本人参加学习培训情况作为重要内容。要对领导干部参加学习培训情况及运用理论解决实际问题能力等进行全面评价，并把考核结果作为衡量领导干部思想政治素质和能力素质的重要内容，作为领导干部使用和奖惩的重要依据。
    5、构建富有成效的教育培训质量评估体系。
    积极探索建立干部教育培训全面质量评估体系，定期对干部教育培训工作的进度、项目及基地建设进行评估。培训机构要制定规范的评估办法，组织学员对课堂的教学质量、教务管理、班主任工作和后勤管理等内容进行评估，不断改进教学方法。建立健全培训基地资质准入制度，定期对培训基地的教学设施、师资力量、服务质量等进行评估，对合格的基地进行一定的经费补助。

　(中共象山县委办公室　   　  ２００８年１月２９日印发)